ΥΠΕΝ: σε διαβούλευση χρήσεις γης και όροι δόμησης των νέων ΤΠΣ και ΕΠΣ για 601 περιοχές
«‘Έχουν παραλειφθεί οι μελέτες των νέων ΤΠΣ και ΕΠΣ για 601 Δημοτικές Ενότητες» και «μέσα στους επόμενους τρεις μήνες, θα τίθενται σταδιακά σε δημόσια διαβούλευση, ώστε οι πολίτες, οι δήμοι και οι τοπικοί φορείς να ενημερωθούν για τις προτεινόμενες ρυθμίσεις και να καταθέσουν τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις τους», ανακοίνωσε η αρμόδια υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
-«Έχουμε περάσει από τη διάγνωση των προβλημάτων και την εξέταση εναλλακτικών σεναρίων στις προτάσεις για τις χρήσεις γης, τους όρους δόμησης και την οργάνωση των παραγωγικών δραστηριοτήτων, με όρους βιώσιμης ανάπτυξης» τόνισε η υφυπουργός ΠΕΝ Μαριλένα Σούκουλη, μιλώντας για την πορεία του νέου πολεοδομικού σχεδιασμού.
Τα ανοιχτά θέματα στην τελική ευθεία του νέου πολεοδομικού σχεδιασμού
Η υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Μαριλένα Σούκουλη, μιλώντας για το νέο πολεοδομικό σχεδιασμό, έδωσε το μήνυμα ότι οι μελέτες των νέων ΤΠΣ και ΕΠΣ εισέρχονται πλέον στο στάδιο, όπου διαμορφώνονται οι συγκεκριμένοι κανόνες, που θα προταθούν για να ισχύσουν τελικά σε κάθε περιοχή.
Σημειώνεται ότι οι προτάσεις των μελετών του νέου πολεοδομικού σχεδιασμού δεσμεύονται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, τις τεχνικές προδιαγραφές των ΤΠΣ και ΕΠΣ, τον υπερκείμενο χωροταξικό σχεδιασμό και τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Τα ΤΠΣ εντάσσονται στο πρώτο επίπεδο πολεοδομικού σχεδιασμού και οφείλουν να εναρμονίζονται με τα Περιφερειακά και τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια. Αυτά σημαίνουν ότι:
-Για την εκτός σχεδίου δόμηση, οι μελετητές δεν μπορούν να θεωρήσουν ότι όλα τα γήπεδα μιας περιοχής διαθέτουν αυτοτελές δικαίωμα δόμησης ούτε να παρακάμψουν τις προϋποθέσεις, που απορρέουν από τη νομοθεσία και τη νομολογία. Τα ΤΠΣ καλούνται να οργανώσουν τον εξωαστικό χώρο, να καθορίσουν χρήσεις και όρους δόμησης και να περιορίσουν τη διάσπαρτη ανάπτυξη, μέσα όμως στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο. Η προστασία της υπαίθρου και η αρχή της «συμπαγούς πόλης» αποτελούν ήδη βασικές κατευθύνσεις του χωρικού σχεδιασμού.
– Για τη θεσμική αναγνώριση του κοινόχρηστου οδικού δικτύου, σημειώνεται ότι η ύπαρξη νόμιμης πρόσβασης σε πολεοδομικά αναγνωρισμένη κοινόχρηστη οδό συνδέεται άμεσα με τη δυνατότητα δόμησης εκτός σχεδίου. Οι μελέτες πρέπει να ενσωματώσουν και τα δεδομένα του οδικού δικτύου, χωρίς να μπορούν να δημιουργούν πολεοδομικά δικαιώματα αρτιότητας και οικοδομησιμότητας, τα οποία δεν στηρίζονται στο ισχύον θεσμικό καθεστώς και τη νομολογία του ΣτΕ.
-Για τους δασικούς χαρακτηρισμούς, τις διεκδικήσεις του δημοσίου και τα ανοιχτά ιδιοκτησιακά θέματα, ο νέος πολεοδομικός σχεδιασμός δεν έχει δυνατότητες να προχωρήσει στην επίλυση τους. Οι κυρωμένοι δασικοί χάρτες προσδιορίζουν ποιες εκτάσεις προστατεύονται από τη δασική νομοθεσία και αποτελούν δεδομένο, που πρέπει να λαμβάνει υπόψη ο πολεοδομικός σχεδιασμός.
-Για τη γεωργική γη υψηλής παραγωγικότητας, ο νέος πολεοδομικός σχεδιασμός δεν μπορεί να τη μεταχειριστεί ως ελεύθερο απόθεμα γης για οικιστικές ή παραγωγικές χρήσεις. Η προστασία της γεωργικής γης αποτελεί πάγια κατεύθυνση του χωρικού σχεδιασμού και συνδέεται με την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και τη βιώσιμη ανάπτυξη.
-Για τις τουριστικές επενδύσεις, ο νέος πολεοδομικός σχεδιασμός εναρμονίζεται με το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό, το οποίο καθορίζει διαφοροποιημένους περιορισμούς ανά περιοχή, μεταξύ άλλων για την εκτός σχεδίου αρτιότητα νέων ξενοδοχειακών μονάδων, με όρια που φθάνουν στα 16 στρέμματα στις περιοχές υψηλότερης τουριστικής πίεσης. Τα ΤΠΣ μπορούν να εξειδικεύσουν τις ρυθμίσεις στο τοπικό επίπεδο, αλλά οφείλουν να εναρμονίζονται με αυτές τις υπερκείμενες κατευθύνσεις.
Πάντως η επερχόμενη δημόσια διαβούλευση, που ανακοινώνει η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ είναι πολύ πιο ουσιαστική από μια απλή παρουσίαση μελετών. Είναι το στάδιο στο οποίο ιδιοκτήτες, μηχανικοί, δήμοι και επενδυτές θα δουν για πρώτη φορά πώς οι δεσμευτικοί εθνικοί κανόνες μεταφράζονται συγκεκριμένα στη δική τους περιοχή και ποιες μεταβολές προτείνονται στην πραγματική δυνατότητα χρήσης και δόμησης της γης.
Η απάντηση της υφυπουργού ΠΕΝ για το νέο πολεοδομικό σχεδιασμό
Σε συνέντευξη που παραχώρησε στην εφημερίδα «Ελεύθερος Τύπος» και στη δημοσιογράφο Μαρίνα Ξυπνητού, στο ερώτημα: « Σε ποιο στάδιο βρίσκονται τα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια; Τι έχει γίνει μέχρι σήμερα και ποιος είναι ο ορίζοντας ολοκλήρωσης;», η υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Μαριλένα Σούκουλη απάντησε συγκεκριμένα ως εξής:
«Το πρόγραμμα «Κωνσταντίνος Δοξιάδης» αποτελεί τη μεγαλύτερη μεταρρύθμιση στον πολεοδομικό σχεδιασμό που έχει πραγματοποιηθεί στη χώρα.
Μέχρι σήμερα έχει παραληφθεί το Β στάδιο των μελετών για συνολικά 601 Δημοτικές Ενότητες: 517 μέσω Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων και 84 μέσω Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων.
Έχουμε περάσει από τη διάγνωση των προβλημάτων και την εξέταση εναλλακτικών σεναρίων στις προτάσεις για τις χρήσεις γης, τους όρους δόμησης και την οργάνωση των παραγωγικών δραστηριοτήτων, με όρους βιώσιμης ανάπτυξης.
Το επόμενο κρίσιμο βήμα είναι η συμμετοχή των τοπικών κοινωνιών. Μέσα στους επόμενους τρεις μήνες, οι μελέτες θα τίθενται σταδιακά σε δημόσια διαβούλευση, ώστε οι πολίτες, οι δήμοι και οι τοπικοί φορείς να ενημερωθούν για τις προτεινόμενες ρυθμίσεις και να καταθέσουν τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις τους.
Η διαβούλευση κρίνεται αναγκαία, ώστε οι τελικές προτάσεις να ανταποκρίνονται στις πραγματικές και ιδιαίτερες ανάγκες κάθε περιοχής.
Στη συνέχεια, θα ακολουθήσουν η περιβαλλοντική και η νομική επεξεργασία των μελετών και, ακολούθως, η σταδιακή θεσμοθέτηση κάθε Τοπικού και Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου με Προεδρικό Διάταγμα.
Δημιουργούμε ένα λειτουργικό και συνεκτικό πολεοδομικό πλαίσιο που προστατεύει την ιδιοκτησία, δημιουργεί ασφάλεια δικαίου για πολίτες και επενδύσεις, προστατεύει το περιβαλλοντικό και πολιτιστικό απόθεμα της χώρας και, κυρίως, ανοίγει τον δρόμο συνολικά για μια βιώσιμη ανάπτυξη με κανόνες, ισονομία και διαφάνεια».
