SPEECHES — DG NGOZI OKONJO-IWEALA
Formal TPRB meeting — WTO trade monitoring report
Remarks by DG Okonjo-Iweala
Thank you, Ambassador H.E. Dr. Adamu Mohammed ABDULHAMID (NIGERIA) for your introductory remarks.
Excellencies, ladies, and gentlemen. I am pleased to join you today to discuss the latest WTO-wide Trade Monitoring Report and take stock of recent trade policy developments.
You all will have seen my Report which was circulated to Members on 20 November, in document WT/TPR/OV/27 and its Addendum.
You are all familiar with how the Report is prepared and our efforts to ensure inclusiveness and transparency in delivering this factual overview of trade policy developments over the past 12 months. The Trade Monitoring exercise is there to assist you, the Members, to get a sense of developments in the trading system that stand out, to understand emerging trends, and to undertake a constructive, non-legal peer review on matters of shared concern.
You have seen the Report, so I will not list its findings - I am more interested in hearing what you have to say and listening to you engage on the substance of the trends and developments identified since October 2023. However, allow me to share with you a few of my main take-aways.
Let's start by acknowledging something we all know, which Ambassador Adamu just referred to: the global trading environment appears increasingly fragile, uncertain and precarious.
But to be clear, trade has shown resilience to all the shocks of recent years, to Members' benefit. And I really want to stress this: amidst all the difficulties we have, and this is what I have been saying as I have travelled around, let us also remember that trade has shown quit a bit of resilience. In October, our economists reported that the volume of world merchandise trade had expanded at a moderate 2.3% year-on-year pace in the first half of 2024, on track to grow by a projected 2.7% for 2024 as a whole, and 3.0% in 2025. This represents an improvement over the 1.1% decline in merchandise trade volumes seen in 2023. And these projections are in line with the projections for global GDP growth. Normally, trade grows faster than GDP and this time we are growing in tandem.
Nevertheless, the resilience we have seen - we have to admit - looks fragile, amid geopolitical tensions and the unilateral measures described in this report. Conflict and climate change continue to cause human suffering, while disrupting trade and economic activity. And as the IMF recently observed, the trading system routinely gets blamed for trade imbalances that are largely the product of domestic macroeconomic forces within leading economies. In other words, in some big economies we have a domestic consumption problem, while in others we have an excess of savings problem. Yet the fact is that trade remains an important part of the solution to the challenges of our time – from accelerating growth and job creation, to ensuring food security and tackling climate change. That is why we need to shore up the rules-based trading system – to reform and re-invent it to withstand the current pressures and keep delivering for people everywhere, and for the planet. This has consistently been my message to you, and it was at the core of what I said to G20 leaders in Brazil last month.
Turning to the Report's findings, let me start with the good news, because it's so easy to overlook the fact that there are genuine positive developments. For instance, Members continue to introduce liberalizing measures. Trade-facilitating measures introduced during the 12 months leading up to the middle of October – measures such as tariff reductions, simplified import procedures, and the removal of quantitative restrictions - covered an estimated USD 1,4 trillion worth of traded goods. Moreover, that amount is up almost half a trillion dollars from the USD 977.2 billion covered by trade facilitating measures in the previous reporting period, from October 2022 to 2023.Another positive trend comes from services trade: the report finds that the majority of the 134 services-related measures introduced over the past year were trade facilitating.
Now for the not-so-good news. The Report shows that during the 12 months leading up to mid-October, the value of trade covered by the -169 new restrictions was USD 888 billion. That's half a trillion dollars more than the value of trade covered by restrictions introduced in the preceding year, which was USD 337 billion.
In addition, there is little meaningful roll-back of existing trade restrictions. That means the stockpile of trade restrictions continues to grow. As of mid-October 2024, the stockpile of import restrictions in force was affecting an estimated USD 2.94 trillion representing 11.8% of world imports. That too is half a trillion dollars more than the comparable figure from last year's report, which was USD 2.48 trillion, almost 10% of world imports.
Export restrictions are also gaining momentum. In the 12 months leading up to mid-October, export-restrictive measures covered almost USD 277 billion in traded goods – well above the USD 159 billion covered by such measures introduced during the previous reporting period. The accumulated stockpile of export restrictions since 2009 is estimated to affect 3.2% of world exports, worth about USD 786 billion. An important silver lining here is that our tracking of export restrictions on food, feed and fertilizers put in place since the start of the war in Ukraine in late February 2022 shows that these have decreased significantly, today covering an estimated trade value of USD 11.8 billion, down from almost USD 30 billion a year ago.
The Report also describes the latest developments on issues including trade remedies, economic support measures, the phase-out of COVID-19 related measures and the increase in trade concerns reported across WTO committees.
Επίσημη συνεδρίαση TPRB — Έκθεση παρακολούθησης του εμπορίου του ΠΟΕ
Παρατηρήσεις της ΓΔ Okonjo-Iweala
- Ευχαριστώ, Πρέσβη Δρ. Adamu Mohammed ABDULHAMID (ΝΙΓΗΡΙΑ) για τις εισαγωγικές σας παρατηρήσεις.
Εξοχότητες, κυρίες και κύριοι. Είμαι στην ευχάριστη θέση να βρεθώ μαζί σας σήμερα για να συζητήσουμε την τελευταία Έκθεση Παρακολούθησης Εμπορίου σε επίπεδο ΠΟΕ και να κάνουμε έναν απολογισμό των πρόσφατων εξελίξεων της εμπορικής πολιτικής.
Όλοι θα έχετε δει την Έκθεσή μου που κυκλοφόρησε στα Μέλη στις 20 Νοεμβρίου, στο έγγραφο WT/TPR/OV/27 και στο Παράρτημά του .
Όλοι είστε εξοικειωμένοι με τον τρόπο προετοιμασίας της Έκθεσης και τις προσπάθειές μας να διασφαλίσουμε τη συμπερίληψη και τη διαφάνεια κατά την παροχή αυτής της πραγματικής επισκόπησης των εξελίξεων της εμπορικής πολιτικής τους τελευταίους 12 μήνες. Η άσκηση Παρακολούθησης Εμπορίου είναι εκεί για να σας βοηθήσει, τα Μέλη, να αποκτήσετε μια αίσθηση των εξελίξεων στο σύστημα συναλλαγών που ξεχωρίζουν, να κατανοήσετε τις αναδυόμενες τάσεις και να πραγματοποιήσετε μια εποικοδομητική, μη νομική αξιολόγηση από ομοτίμους σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος.
Έχετε δει την Έκθεση, επομένως δεν θα απαριθμήσω τα ευρήματά της - με ενδιαφέρει περισσότερο να ακούσω τι έχετε να πείτε και να σας ακούσω να ασχολείστε με την ουσία των τάσεων και των εξελίξεων που εντοπίστηκαν από τον Οκτώβριο του 2023. Ωστόσο, επιτρέψτε μου να μοιραστώ μαζί σας εσείς μερικά από τα βασικά μου αποσπάσματα.
Ας ξεκινήσουμε αναγνωρίζοντας κάτι που όλοι γνωρίζουμε, στο οποίο μόλις αναφέρθηκε ο Πρέσβης Adamu: το παγκόσμιο εμπορικό περιβάλλον εμφανίζεται όλο και πιο εύθραυστο, αβέβαιο και επισφαλές.
Αλλά για να είμαστε σαφείς, το εμπόριο έχει δείξει ανθεκτικότητα σε όλους τους κραδασμούς των τελευταίων ετών, προς όφελος των μελών. Και θέλω πραγματικά να το τονίσω αυτό: εν μέσω όλων των δυσκολιών που έχουμε, και αυτό λέω καθώς ταξίδευα, ας θυμηθούμε επίσης ότι το εμπόριο έδειξε λίγο ανθεκτικότητα. Τον Οκτώβριο, οι οικονομολόγοι μας ανέφεραν ότι ο όγκος του παγκόσμιου εμπορίου εμπορευμάτων είχε επεκταθεί με μέτριο ρυθμό 2,3% σε ετήσια βάση το πρώτο εξάμηνο του 2024, σε τροχιά ανάπτυξης κατά 2,7% που προβλέπεται για το 2024 συνολικά και 3,0 % το 2025. Αυτό αντιπροσωπεύει μια βελτίωση σε σχέση με τη μείωση κατά 1,1% στον όγκο του εμπορίου που παρατηρήθηκε το 2023. Και Αυτές οι προβλέψεις είναι σύμφωνες με τις προβλέψεις για την αύξηση του παγκόσμιου ΑΕΠ. Κανονικά, το εμπόριο αυξάνεται ταχύτερα από το ΑΕΠ και αυτή τη φορά αναπτύσσουμε παράλληλα.
Ωστόσο, η ανθεκτικότητα που είδαμε -οφείλουμε να παραδεχτούμε- φαίνεται εύθραυστη, εν μέσω γεωπολιτικών εντάσεων και των μονομερών μέτρων που περιγράφονται σε αυτή την έκθεση. Οι συγκρούσεις και η κλιματική αλλαγή συνεχίζουν να προκαλούν ανθρώπινο πόνο, ενώ διακόπτουν το εμπόριο και την οικονομική δραστηριότητα. Και όπως παρατήρησε πρόσφατα το ΔΝΤ, το εμπορικό σύστημα κατηγορείται συνήθως για εμπορικές ανισορροπίες που είναι σε μεγάλο βαθμό προϊόν των εγχώριων μακροοικονομικών δυνάμεων στις κορυφαίες οικονομίες. Με άλλα λόγια, σε ορισμένες μεγάλες οικονομίες έχουμε πρόβλημα εγχώριας κατανάλωσης, ενώ σε άλλες έχουμε πρόβλημα υπέρβασης αποταμίευσης. Ωστόσο, γεγονός είναι ότι το εμπόριο παραμένει σημαντικό μέρος της λύσης στις προκλήσεις της εποχής μας – από την επιτάχυνση της ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, έως τη διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να υποστηρίξουμε το σύστημα συναλλαγών που βασίζεται σε κανόνες – να το μεταρρυθμίσουμε και να το επανεφεύρουμε για να αντέξουμε τις τρέχουσες πιέσεις και να συνεχίσουμε να προσφέρουμε στους ανθρώπους παντού και στον πλανήτη. Αυτό ήταν σταθερά το μήνυμά μου προς εσάς, και ήταν στον πυρήνα αυτού που είπα στους ηγέτες της G20 στη Βραζιλία τον περασμένο μήνα.
Περνώντας στα πορίσματα της Έκθεσης, επιτρέψτε μου να ξεκινήσω με τα καλά νέα, γιατί είναι πολύ εύκολο να παραβλέψουμε το γεγονός ότι υπάρχουν πραγματικές θετικές εξελίξεις. Για παράδειγμα, τα μέλη συνεχίζουν να εισάγουν μέτρα ελευθέρωσης. Τα μέτρα διευκόλυνσης του εμπορίου που εισήχθησαν κατά τους 12 μήνες έως τα μέσα Οκτωβρίου –μέτρα όπως δασμολογικές μειώσεις, απλουστευμένες διαδικασίες εισαγωγής και άρση ποσοτικών περιορισμών– κάλυψαν εκτιμώμενα εμπορεύματα αξίας 1,4 τρισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Επιπλέον, το ποσό αυτό αυξάνεται σχεδόν κατά μισό τρισεκατομμύριο δολάρια από τα 977,2 δισεκατομμύρια δολάρια που καλύπτονταν από μέτρα διευκόλυνσης του εμπορίου την προηγούμενη περίοδο αναφοράς, από τον Οκτώβριο του 2022 έως το 2023. Μια άλλη θετική τάση προέρχεται από το εμπόριο υπηρεσιών: η έκθεση διαπιστώνει ότι η πλειοψηφία των 134 Τα μέτρα που σχετίζονται με τις υπηρεσίες που εισήχθησαν το περασμένο έτος ήταν διευκόλυνση του εμπορίου.
Τώρα για τα όχι και τόσο καλά νέα. Η Έκθεση δείχνει ότι κατά τη διάρκεια των 12 μηνών μέχρι τα μέσα Οκτωβρίου, η αξία του εμπορίου που καλύπτεται από τους νέους περιορισμούς -169 ήταν 888 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Αυτό είναι μισό τρισεκατομμύριο δολάρια περισσότερο από την αξία του εμπορίου που καλύπτεται από τους περιορισμούς που επιβλήθηκαν το προηγούμενο έτος, που ήταν 337 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.
Επιπλέον, υπάρχει μικρή ουσιαστική ανάκληση των υφιστάμενων εμπορικών περιορισμών. Αυτό σημαίνει ότι το απόθεμα εμπορικών περιορισμών συνεχίζει να αυξάνεται. Από τα μέσα Οκτωβρίου 2024, το ισχύον απόθεμα περιορισμών στις εισαγωγές επηρέαζε περίπου 2,94 τρισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ που αντιπροσωπεύει το 11,8% των παγκόσμιων εισαγωγών. Αυτό είναι επίσης μισό τρισεκατομμύριο δολάρια περισσότερο από το συγκρίσιμο ποσό από την περσινή έκθεση, που ήταν 2,48 τρισεκατομμύρια δολάρια, σχεδόν το 10% των παγκόσμιων εισαγωγών.
Οι περιορισμοί στις εξαγωγές κερδίζουν επίσης ορμή. Στους 12 μήνες πριν από τα μέσα Οκτωβρίου, τα περιοριστικά εξαγωγικά μέτρα κάλυψαν σχεδόν 277 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε εμπορεύματα – πολύ πάνω από τα 159 δισεκατομμύρια δολάρια που καλύπτονταν από τέτοια μέτρα που θεσπίστηκαν κατά την προηγούμενη περίοδο αναφοράς. Το συσσωρευμένο απόθεμα εξαγωγικών περιορισμών από το 2009 εκτιμάται ότι επηρεάζει το 3,2% των παγκόσμιων εξαγωγών, αξίας περίπου 786 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Ένα σημαντικό στοιχείο εδώ είναι ότι η παρακολούθηση των περιορισμών εξαγωγών σε τρόφιμα, ζωοτροφές και λιπάσματα που τέθηκαν σε ισχύ από την έναρξη του πολέμου στην Ουκρανία στα τέλη Φεβρουαρίου 2022 δείχνει ότι αυτοί έχουν μειωθεί σημαντικά, καλύπτοντας σήμερα μια εκτιμώμενη εμπορική αξία 11,8 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ , από σχεδόν 30 δισεκατομμύρια δολάρια πριν από ένα χρόνο.
Η Έκθεση περιγράφει επίσης τις πιο πρόσφατες εξελίξεις σε θέματα, όπως τα διορθωτικά μέτρα για το εμπόριο, τα μέτρα οικονομικής στήριξης, τη σταδιακή κατάργηση των μέτρων που σχετίζονται με τον COVID-19 και την αύξηση των εμπορικών ανησυχιών που αναφέρθηκαν σε επιτροπές του ΠΟΕ.
Πριν κλείσω, επιτρέψτε μου επίσης να επαναλάβω ότι η άσκηση παρακολούθησης του εμπορίου είναι τόσο ισχυρή όσο θέλουν τα μέλη. Η συμμετοχή σας είναι καθοριστική και αυτό το αναγνωρίσατε στην 7η Αξιολόγηση του TPRM πέρυσι. Ευχαριστώ όλους όσους συμμετείχαν και προτρέπω όλες τις αντιπροσωπείες να μας βοηθήσουν να ενισχύσουμε αυτήν την άσκηση διαφάνειας. Όπως ζητήσατε, η αποτελεσματικότητα, η συνεκτικότητα και η διαφάνεια παραμένουν στον πυρήνα του έργου παρακολούθησης του εμπορίου του ΠΟΕ και θα συνεχίσουμε τις προσπάθειές μας για βελτίωση.
Δυστυχώς, δεν μπορώ να μείνω μαζί σας όλο αυτό το απόγευμα, αλλά το DDG Hill θα είναι τα μάτια και τα αυτιά μου. Ανυπομονώ να ακούσω για τις ανταλλαγές και τις προτάσεις σας.
Σας ευχαριστώ.
