December 3, 2021
Ottawa, Ontario
At the Carbis Bay Summit in June 2021, we, the Leaders of the Group of Seven, committed to an ambitious agenda to build back better for the world and urgently narrow the infrastructure investment gap in developing countries, by delivering a step change in our approach to financing quality and sustainable infrastructure that ensures a strong recovery from the pandemic and rapid progress towards the Sustainable Development Goals and international climate and environment commitments, including those recently made at COP26.
Low- and middle-income countries need to expand infrastructure investment to address climate change and support their transition to net zero emissions,[1] and for health and health security infrastructure; digital, transport and energy connectivity; education infrastructure; and advancing gender equity and the fight against inequality. To help overcome this global challenge, we will scale up our collective action to mobilise private sector capital and expertise, using every tool in our respective development and economic toolboxes, and strengthen our partnerships with developing countries.
Our shared ambition is to drive global prosperity, sustainable development, connectivity and the transition to net zero by better leveraging our economies, capital markets, expertise, technology and innovation capabilities.
Through a wide range of programmes and initiatives, as illustrated in the annex to this statement, we are already supporting sustainable, resilient and quality infrastructure in developing countries, and will build on this to deliver on our ambition. Collectively we have invested substantial resources - in 2019 and 2020 combined, the G7 members provided over US$265 billion in official development assistance,[2] including for infrastructure. G7 members also provide substantial amounts of additional finance for infrastructure in developing countries through Multilateral Development Banks (MDBs) and their development finance institutions.
But narrowing the connectivity and infrastructure investment gap requires a significant shift in how the international system works together. This is a long-term agenda, where we will adopt a common strategic approach, underpinned by the following five principles:
Sustaining a step change in our ambition - partnering with developing countries on their infrastructure investment plans as a standing priority, together with increased cooperation, coordination and collaboration between us to ensure we are greater than the sum of our parts.
Strengthening regional and country-led partnerships - building on existing initiatives, driven by country ownership and grounded in the needs of partner countries, reinforced by G7 coordination on international engagement through the G20, multilateral organisations, and more widely.
A values-based approach, underpinned by strong standards - driving a race to the top based on shared values and benefits for partner developing countries, by calling on all actors to adhere to internationally recognised rules and standards, including those for lending and investment.
Scaling up finance - mobilising both public and private sector finance and expertise, including by leveraging public finance to catalytically crowd in the private sector; and by supporting access to sustainable finance from G7 capital markets.
Ensuring that finance reaches where it is needed, and supporting a more coherent system overall - advancing regional and country-owned platforms as mechanisms to promote coherence; supporting developing and emerging market economies to develop and deliver their pandemic recovery, sustainable development and climate plans; and matching finance to these plans, backed by our coordinated support.
We are firmly committed to this agenda and to working with partners to take it forward. To deliver against these principles and the ambition we have set ourselves, we will initially take the steps below:
To sustain focus, we will:
Build on the taskforce we established at Carbis Bay through ongoing G7 engagement, to oversee our cooperation, steer our international coordination, and identify opportunities for collaboration.
To drive a race to the top on standards, we will:
Work within the G20 to support the implementation of existing international principles and standards, building off existing frameworks and the work of the MDBs and other International Financial Institutions (IFIs), such as the G20 Principles for Quality Infrastructure Investment; and continue work to ensure enhanced debt transparency, mutual accountability and comparability of debt treatment.
Champion a shared set of existing best in class social, gender-sensitive, environmental, resilience, transparent, open, economically efficient and financial standards, including debt sustainability, and support countries to implement them.
Engage in efforts with a view to the possible adherence of all G20 countries to the OECD Anti-Bribery Convention.
Work with the MDBs and through our development finance institutions to widen adherence to standards by building capacity to implement them at country and project level, with particular regard to providing confidence for public accountability and private finance.
To support our ambition to scale up from billions to trillions in finance from our economies, we will:
Cooperate with MDBs and other IFIs to assess and set best conditions for mobilising private finance, aligned with the objectives of the Paris Agreement.
Coordinate together as the G7, with other shareholders and with the MDBs, on measures to increase their capacity to leverage private finance, including supporting the implementation of the G20 Sustainable Finance Roadmap.
Collaborate with other partners to deliver the global ambition agreed by Leaders in Carbis Bay, and endorsed by G20 Leaders in Rome, to mobilise US$100 billion, including through voluntary channelling of Special Drawing Rights. To this end, we support the call to establish a new Resilience and Sustainability Trust within the International Monetary Fund.
Review and further modernise our toolkits to drive innovations to help developing countries access sustainable finance from capital markets as well as public institutions, and identify specific regional and country plans, programmes and projects on which the G7 can collaborate.
To reinforce our regional and country-led partnership approach and promote coherence, we will:
Work within the G20 to operationalise country platforms, including by enhancing support for the existing framework and principles and their implementation, and by building on existing initiatives such as the G20 Compact with Africa and Global Infrastructure Facility to strengthen and coordinate partnerships, planning and programming.
Participate in pilot platform projects to develop and improve best practice.
Strengthen technical assistance and capacity building, in collaboration with MDBs and the private sector, to support countries to develop their plans and pipelines of high-quality sustainable projects.
These commitments are the first steps in a long-term partnership, and we welcome and invite others to join and work with us, to better coordinate globally in order to narrow the infrastructure financing gap, improve the quality, sustainability and resilience of infrastructure, address climate change, protect biodiversity, and drive the transition to net zero. We welcome the work of the G7 taskforce on development finance, which has informed these principles, and the forthcoming discussion of these issues by G7 Foreign and Development Ministers. We look forward to reflecting on the progress of this initiative under the German Presidency.
[1] According to some estimates low- and middle-income countries need to expand infrastructure investment seven-fold, to over US$1 trillion per year, just to address climate change: International Energy Agency, World Bank and World Economic Forum Special Report (2021): Financing Clean Energy Transitions in Emerging and Developing Economies, p14 and 26
[2] OECD, official development assistance data, 2019 and 2020 (preliminary); accessed November 2021
DÉCLARATION DES DIRIGEANTS DU G7 PARTENARIAT POUR L’INFRASTRUCTURE ET L’INVESTISSEMENT
Le 3 décembre 2021
Ottawa (Ontario)
Lors du Sommet de Carbis Bay au mois de juin 2021, nous, dirigeants du Groupe des Sept, nous sommes engagés à mettre en œuvre un programme ambitieux afin de rebâtir en mieux pour le bien du monde entier et de combler immédiatement les écarts constatés dans les investissements en matière d’infrastructure dans les pays en développement. Pour ce faire, nous voulons modifier notre approche de financement de manière à financer une infrastructure de qualité et durable qui favorise une relance forte à la suite de la pandémie et des progrès rapides à l’égard des Objectifs de développement durable et de nos engagements internationaux en matière de climat et d’environnement, notamment ceux que nous avons pris récemment à la COP26.
Les pays à revenu faible et intermédiaire devraient augmenter les investissements dans l’infrastructure pour contrer les changements climatiques et financer leur transition vers la carboneutralité[1]. Cette somme s’ajoute aux investissements essentiels qui devraient être faits dans l’infrastructure de santé et de sécurité sanitaire; la connectivité dans le domaine du numérique, des transports et de l’énergie; l’infrastructure pour l’éducation; et l’avancement de l’égalité des sexes et du combat contre les inégalités. Pour surmonter ce défi mondial, nous intensifierons nos efforts collectifs visant à mobiliser les capitaux et l’expertise du secteur privé et à renforcer nos partenariats avec les pays en développement, et nous le ferons au moyen de tout l’éventail d’outils dont nous disposons en matière de développement et de finance.
Nous partageons la même ambition de favoriser la prospérité mondiale, le développement durable, la connectivité et la transition vers la carboneutralité en mettant mieux à profit nos économies, les marchés de capitaux, l’expertise, la technologie et les capacités en matière d’innovation.
Grâce à une grande diversité de programmes et d’initiatives, se reporter à l’annexe de la présente déclaration (en anglais seulement), nous finançons déjà une infrastructure durable, résiliente et de qualité dans les pays en développement, et nous miserons sur ces programmes et initiatives pour réaliser nos ambitions. Nous avons investi des ressources considérables de manière collective. En effet, si l’on combine nos investissements de 2019 et de 2020, les pays du G7 et les institutions de l’Union européenne ont versé plus de 265 milliards de dollars américains en aide publique au développement[2], y compris pour l’infrastructure. De plus, les pays membres du G7 réalisent d’autres investissements substantiels dans l’infrastructure des pays en développement par l’intermédiaire des banques multilatérales de développement et de leurs institutions de financement du développement.
Toutefois, pour combler les écarts sur le plan de la connectivité et des investissements dans les infrastructures, il faut changer de façon considérable la collaboration au sein du système international. Pour ce faire, nous élaborerons un programme à long terme, dans le cadre duquel nous adopterons une approche stratégique commune, étayée par les cinq principes suivants :
Faire évoluer nos ambitions – travailler en partenariat avec les pays en développement sur leurs plans d'investissement dans les infrastructures et en faire une priorité permanente, et renforcer la coopération, la coordination et la collaboration entre nous pour nous assurer d’être plus grands que la somme de nos parties.
Renforcer les partenariats dirigés par les régions et les pays – tirer parti des initiatives existantes, lesquelles sont prises en charge par les pays, fondées sur les besoins des pays partenaires et renforcées par la coordination du G7 relativement aux engagements internationaux, par l'intermédiaire du G20, des organisations multilatérales et d'autres instances.
Adopter une approche fondée sur les valeurs et étayée par des normes rigoureuses – encourager une course au sommet qui est fondée sur des valeurs communes et qui profite aux pays en développement partenaires, en demandant à tous les acteurs d'adhérer à des règles et à des normes reconnues au niveau international, y compris en ce qui concerne les prêts et les investissements.
Accroître le financement – mobiliser des fonds et l'expertise des secteurs public et privé, notamment en utilisant les fonds publics pour susciter et stimuler la participation du secteur privé et en favorisant l'accès au financement durable sur les marchés des capitaux du G7.
Veiller à ce que les fonds parviennent là où ils sont nécessaires et soutenir un système plus cohérent dans l'ensemble – promouvoir les plateformes régionales et nationales en tant que mécanismes favorisant la cohérence, aider les économies de marché en développement et émergentes à élaborer et à mettre en œuvre leurs plans de relance après la pandémie, de développement durable et de lutte contre les changements climatiques, accorder les fonds nécessaires à la réalisation de ces plans et apporter un soutien coordonné.
Nous attachons une très grande importance à ce programme et nous sommes résolus à le mettre en œuvre avec nos partenaires. Pour donner suite à ces principes et réaliser les objectifs ambitieux que nous nous sommes fixés, nous allons d'abord prendre les mesures suivantes :
Afin de maintenir le cap, nous allons :
Tirer parti du groupe de travail que nous avons créé à Carbis Bay par le biais d'un engagement permanent du G7, afin de surveiller notre coopération, d'orienter nos efforts de coordination à l’échelle internationale et de cerner des possibilités de collaboration.
Afin d’atteindre l’excellence en matière de normes, nous allons :
Déployer des efforts au sein du G20 pour soutenir la mise en œuvre des normes et principes internationaux actuels, en nous appuyant sur les cadres en place et les travaux des banques multilatérales de développement et d'autres institutions financières internationales, notamment les Principes du G20 pour l’investissement dans des infrastructures de qualité, et accroître la transparence de la dette et la responsabilité mutuelle.
Promouvoir un ensemble commun de normes exemplaires déjà en place, y compris des normes sociales, environnementales, de distinction entre les sexes, de résilience, de transparence et d’ouverture, y compris des normes d’efficacité économique et financière, et aider les pays à les mettre en œuvre.
Participer aux efforts visant à favoriser l'adhésion éventuelle de tous les pays du G20 à la Convention de l’OCDE sur la lutte contre la corruption.
Travailler de concert avec les banques multilatérales de développement et par l'intermédiaire de nos institutions de financement du développement pour élargir l'adhésion aux normes en renforçant la capacité de les mettre en œuvre, que ce soit par les pays ou dans le cadre de projets, notamment en suscitant la confiance à l'égard de la responsabilité publique et du financement privé.
Afin de réaliser notre ambition d’accroître le financement en provenance de nos économies, pour le faire passer de milliards de dollars à des milliers de milliards de dollars, nous allons :
Collaborer avec les banques multilatérales de développement et d'autres institutions financières internationales afin d'évaluer et de définir les meilleures conditions pour mobiliser des fonds du secteur privé conformément aux objectifs de l’Accord de Paris.
Coordonner les efforts déployés au sein du G7, avec d'autres intervenants et avec les banques multilatérales de développement en ce qui concerne les mesures visant à accroître leur capacité à mobiliser des fonds du secteur privé, notamment en soutenant la mise en œuvre de la feuille de route du G20 sur la finance durable.
Collaborer avec d’autres partenaires pour concrétiser les ambitions mondiales convenues par les dirigeants à Carbis Bay, et appuyées par les dirigeants du G20 à Rome, de mobiliser 100 milliards de dollars américains au moyen de la réaffectation volontaire des droits de tirage spéciaux, y compris dans le cadre de l'appel à la création d'un fonds fiduciaire pour la résilience et la viabilité au sein du FMI.
Revoir et moderniser davantage nos trousses d’outils pour stimuler les innovations en vue d’aider les pays en développement à obtenir un financement durable auprès des marchés des capitaux et des institutions publiques, et déterminer les plans, programmes et projets régionaux et nationaux précis auxquels le G7 peut collaborer.
